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【全国两会地方谈】大河网评:织密服务网确保灵活从业人员充分就业

  在今年全国两会的政府工作报告里,“就业”出现了39次。“千方百计稳定和扩大就业。我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计,今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策,涉及就业的行政事业性收费全部取消。”从政府工作报告中不难看出,灵活就业人员规模大,对稳定就业至关重要。

  从现实情况看,疫情期间,快递、电商、在线经济等新业态企业及时引入“共享员工”“跨界员工”等方式,确保劳动力最大限度就业,满足了企业发展需求。面对新经济形式的发展,灵活就业人员数量规模必将进一步扩大,各级要加强引导、积极作为,增强服务的主动性、针对性、有效性,让灵活就业人员实现充分就业,为完成全年就业目标做贡献。

  搭建平台,信息精准对接。实现灵活从业人员及时充分就业,重点在于创造良好的就业服务环境。要健全线上线下相结合的劳务供需对接机制,搭建网上供需平台,开设临工服务专网专区,举办网络招聘会,及时更新信息,引导劳动力与用工主体开展网络对接,提高就业效率,畅通就业渠道;要以劳务市场为基础,设立灵活从业人员就业专场、专区,提供便利服务,方便其与用工主体就地就近开展劳务对接。要鼓励中小微企业长期聘用灵活从业人员,对吸纳灵活从业人员就业且签订劳动合同的企业,给予财政补助和政策支持。

  提升技能,供需深度融合。让灵活从业人员就业能力与用工需求相适应,强化职业技能培训提升就业技能是关键。要坚持以提高劳动技能、增强就业能力为重点,精准分析掌握用工主体技能需求,实施定点培训、一对一培训。要依托灵活从业人员登记系统,精准掌握技能、综合素质、培训需求等情况,结合市场和个人意愿提供培训服务;要依托网络平台建立职业培训网络学院,开发线上培训课程,满足个性化培训需求,提高培训效率。要发动社会力量提供培训机会,通过税收减免、培训补贴等方式,鼓励培训机构为灵活从业人员免费提供岗前培训、技能提升、转岗培训,拓展就业面,提高就业能力,实现稳定就业。

  落实保障,服务多方联动。让灵活就业人员稳得住,就必须强化服务功能,在生活保障、住宿保障和权益保障上下功夫。要建立临时求助、临时帮扶机制,对基本生活出现临时困难的及时给予临时求助和帮扶,实现兜底保障。对暂时无收入来源,有临时性、过渡性住宿需求的人员,支持企业和社会力量提供廉价住宿场所,对有长期租房需求的,积极组织住房租赁企业提供长期租赁房源,及时发布供给信息,满足基本住房需求。要依法维护灵活从业人员合法权益,设立固定法律援助点,提供法律咨询和法律援助服务,开设劳动保障监察举报投诉和劳动争议调解仲裁绿色通道,对因工资报酬、劳动合同产生的纠纷快速处理,依法保障其合法权益。

  协同推进,管理无缝衔接。强化灵活从业人员管理是社会治理体系的重要内容。要通过自主登记、社区登记、劳务市场登记、巡查登记等方式,准确掌握灵活从业人员身份信息、就业意向、健康状况、住宿地点等情况,切实做到人员清楚、需求清楚、底数清楚,建立完善登记系统,实现数据集成管理。要鼓励符合办理居住证条件的及时申领居住证,享有以居住证为载体的公共服务,暂不符合申领的,经登记后,给予公共服务保障。要主动加强与户籍地的跨区域协同联动,实现信息互通、工作互动,共同做好管理、服务、保障工作。要强化多级联动管理,分工分级落实责任,细化完善配套措施,着力形成政府主导、部门统筹、属地落实、市场参与、社会协同的工作格局,常态化做好服务管理工作。(和平)