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济南:企业上市各阶段补助之和提至1000万元

  9月28日下午,济南市委市政府新闻发布会召开,解读最新出台的《关于进一步推进资本市场服务高质量发展的若干政策措施》和《济南市推进企业上市倍增行动计划》。其中,《政策措施》集中了济南市对资本市场领域的主要扶持政策,如将企业上市各阶段补助之和由800万元提升到1000万元。《行动计划》提出了“上市倍增”的具体目标,力争到2026年末,全市新增境内外上市公司50家,总数突破100家。

  《政策措施》共分为七部分。其中包括,进一步完善资本市场发展扶持政策。该部分为整个文件的重点,也是最受关注的内容,集中了济南市对资本市场领域的主要扶持政策,包括促进企业上市、挂牌、股权融资、发行债券和私募股权投资发展等方面。在统筹考虑市场因素、企业诉求和济南市财力的基础上,政策力度总体有所提高,比如将企业上市各阶段补助之和由800万元提升到1000万元,区域股权市场挂牌融资扶持政策上限从20万元提高到30万元,私募股权投资企业投资济南市企业补助上限从200万元提高到300万元。

  其中部分政策为新增政策,比如私募股权投资企业投资济南市种子期、初创期科技型企业两年以上的,按其实际投资金额的5%给予补助,再比如对“荷尖”企业给予每家5万元的一次性补助,对获得私募股权投资两年的种子期、初创期“荷尖”企业按融资额的3%给予最高10万元补助。还有部分政策是在原政策基础上进行了优化提升,比如对上市公司迁入政策与本地企业上市政策奖补数额拉平,均为1000万元,将首发融资与再融资的补助标准统一,将私募股权投资企业募集资金补助由分段补助改为按募集规模的1%比例补助,最高补助2000万元,同时优化了部分条件要求。

  截至目前,济南市共有境内外上市公司53家、股票55只,覆盖境内外6个证券交易所,新三板挂牌公司数量、全市企业年度直接融资额保持全省首位。但与先进发达地区相比,还存在一定差距。

  力争到2026年末,全市新增境内外上市公司50家,总数突破100家,在全国主要城市中位次明显提升,储备重点上市后备企业500家,后备资源企业1000家。实现上市公司数量倍增和高质量发展目标。

  据此,济南市将推动优质企业通过多渠道上市融资。引导、帮助和支持企业选择适合自身禀赋和发展意愿的上市板块。加大后备资源挖掘培育力度。加强对上市后备企业特别是拟上市企业的筛选、培育和辅导。做好上市后备企业精准化服务。开展“荷尖行动”,提供各类要素和政策支持等。

  同时,还配套制定了两个制度文件,进一步建立健全企业上市工作机制。一是建立“企业上市直通车”问题协调机制。优化企业上市问题解决流程,统筹协调各相关部门,形成工作合力,提高服务企业上市质量和效率。二是市政府领导包挂推进企业上市工作制度。

  市委、市政府高度重视推动企业上市工作,先后组织了企业上市“推进年”“突破年”“攻坚年”等推进活动。其中,经市委、市政府主要领导同意,在市金融稳定发展领导小组下设了市推动企业上市专项小组,统筹谋划、协调和推进全市企业上市工作。将各类优质“专精特新”和高新技术企业纳入上市后备资源库,会同各区县做好上市后备资源培育工作。对在上市程序内的企业进行跟踪帮扶,实行周调度制度。

  值得注意的是,济南市引进了上交所资本市场服务山东基地、科创板企业培育中心(山东)、深交所山东基地,北交所和全国股转系统山东基地也已试运行。近期,新的资本市场服务基地已建设完成,将打造成辐射黄河中下游地区的资本市场综合服务平台,并在其中设立“海右”路演中心,为广大企业提供投融资路演展示、对接专业投资机构的平台。

  市地方金融监管局将制定《政策措施》中相关财政扶持政策的实施细则,在细则中将明确企业申报扶持资金的申报流程和提报要件,届时将在市地方金融监管局官方网站和“泉惠企”平台发布。制定《济南市上市企业后备资源递进培育“荷尖”行动计划实施方案》,明确“荷尖”企业的认定评选标准,推出对“荷尖”企业的专属服务事项,将“荷尖”企业打造成全市上市后备资源企业中的标杆。

  同时,四季度尽快组织扶持政策申报落实工作,落实今年以来符合政策条件的企业的政策补助,帮助企业减少对接资本市场成本,及时发挥政策的引导激励作用等。

  目前,《济南市建设科创金融改革试验区实施方案》已进入重点落实阶段。市地方金融监管局下一步将把资本市场作为发展科创金融、支持科创企业融资的重要渠道,主要做好六个方面工作。

  其中包括,加大企业上市挂牌推进力度。加强科技创新型上市后备企业的挖掘储备,提供专属培育服务,搭建平台定期组织开展资本市场路演对接活动,对申报科创板的企业在专利申请等方面开辟“绿色服务通道”,对其专利优先审查或快速预审。建立面向日韩的资本市场对接机制,畅通科技创新型企业海外上市渠道。

  加快发展资本市场相关金融机构。争取国家支持在济南设立外资证券公司、公募基金管理公司等持牌金融机构,填补相关领域法人金融机构空白。

  大力发展天使投资、创业投资。发挥市级新旧动能转换引导基金的引导作用,争取国家级基金及省新旧动能转换基金支持,积极引进头部基金管理人,支持创新创业共同体、孵化器、新型研发机构等发起设立天使投资机构、创业投资基金。推动在全市范围内开展合格境外有限合伙人(QFLP)试点,扩大投资范围,积极引入境外资本。

  鼓励科技创新型企业多渠道发债融资。支持信用增进公司、融资担保公司为科技创新型企业债券融资提供增信支持。支持法人金融机构通过发行永续债、二级资本债等资本补充工具补充资本,增加小微、科创专项金融债发行规模,募集资金用于科技创新型企业贷款。推动数据中心、人工智能、智慧城市、智慧交通、智慧能源、5G等项目申报基础设施不动产投资信托基金(REITs)试点。

  积极推动区域性股权市场在济南市发展壮大。健全未上市科技公司股权集中托管、质押、转让等配套制度,设立“齐鲁科创板”。

  推动各交易所山东基地集中高效运行,充分发挥功能作用。充分发挥科创板企业培育中心(山东)综合服务优势,引导资本市场服务机构、股权投资机构等聚集,推动科技与资本融通,为科技创新型企业提供全程式、体系化综合培育培训服务等。 (记者范俐鑫)