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新时代网络强国建设成就

  党的十八大以来,以习同志为核心的党中央主动顺应信息革命发展潮流,高度重视、统筹推进网络安全和信息化工作,推动网信事业取得历史性成就、发生历史性变革。习总书记举旗定向、掌舵领航,提出一系列具有开创性意义的新思想新观点新论断,形成了内涵丰富、科学系统的习总书记关于网络强国的重要思想。在这一重要思想指引下,网络安全和信息化各项工作扎实有力推进,我国正从网络大国向网络强国阔步迈进。

  以习同志为核心的党中央站在巩固党的长期执政地位的政治高度,强调“过不了互联网这一关就过不了长期执政这一关”,把党管互联网作为重要政治原则,科学把握互联网管理的全局性、系统性、协同性特点,改革和完善互联网管理领导体制机制,着力加强党中央对网信工作的集中统一领导。完善领导体制。成立中央网络安全和信息化领导小组(后改为委员会),习总书记亲自领导、亲自指挥、亲自部署,强化网信领域顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进和督促落实。中央、省、市三级网信工作体系基本建立,县级网信机构建设扎实推进,基本形成“一张网”“一盘棋”的格局。加强顶层设计。制定出台《关于加强网络安全和信息化工作的意见》《国家网络空间安全战略》《国家信息化发展战略纲要》和“十四五”相关规划等文件,完善各领域、多层级协调机制,统筹推进网信领域重要任务、重大项目、重点工程。压实政治责任。制定实施《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》《党委(党组)网络安全工作责任制实施办法》,压实网络安全意识形态工作责任制、网络安全工作责任制,把党管互联网落到实处。

  面对互联网对意识形态工作带来的新课题新挑战,以习同志为核心的党中央从进行具有许多新的历史特点的伟大斗争出发,把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。全国网信系统坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事,牢牢把握网络意识形态工作主导权和主动权,让党的声音始终成为网络空间最强音。强化思想引领,坚持把习新时代中国特色社会主义思想网上宣传作为头等大事,紧紧围绕习总书记重要会议、重要讲话、重要活动,创新语态表达,强化互动引导,全方位、立体化展现习总书记大党大国领袖风范,引导广大网民切实增强坚决捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。壮大主流舆论,守正创新做好网上重大主题宣传和重大议题设置,每年100余项主题宣传统筹推进、亮点纷呈。举办中国正能量“五个一百”网络精品征集评选展播活动,建设“正能量稿池”,挖掘推广一批现象级的新媒体作品,让正能量产生大流量、好声音成为最强音。加强和改进网络国际传播工作,努力塑造可信、可爱、可敬的中国形象。坚守网上阵地,强化风险意识和底线思维,建立健全网上舆情引导工作机制、网上风险防范机制。敢于亮剑、敢于斗争,有力批驳历史虚无主义等错误思想观点,坚决清理网上各类违法违规有害信息,加强网络举报处置,有力维护网络意识形态安全和政治安全。

  习总书记指出,必须提高网络综合治理能力,形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与,经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。全国网信系统坚持系统性谋划、综合性治理、体系化推进,推动出台实施《关于加快建立网络综合治理体系的意见》,推动网络治理由事后管理向过程治理转变、多头管理向协同治理转变,广泛凝聚网络综合治理的工作合力。深化网络生态治理,持续开展“清朗”系列专项行动,针对“饭圈”乱象、互联网账号乱象、网络水军等突出问题开展30多项专项治理,不断加强低俗色情、血腥暴力等问题日常监管。2019年以来,累计清理违法和不良信息200多亿条、账号近14亿个,赢得了广大网民的积极支持和充分肯定。压实平台主体责任,认真落实“两个所有”要求,推动将所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的传播平台都纳入管理范围,所有新闻信息服务和相关业务从业人员都实行准入管理。督促网站平台完善社区规则、规范内部管理、提升内容质量,构建全流程、全链条监管体系,网络传播秩序更加规范。推进网络文明建设,推动出台《关于加强网络文明建设的意见》,创办中国网络文明大会,大力培育和践行社会主义核心价值观,实施争做中国好网民工程、网络公益工程,加强网络诚信建设,努力营造天朗气清的网络生态。

  习总书记指出,网信事业代表着新的生产力和新的发展方向,应该在践行新发展理念上先行一步。全国网信系统坚持把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,加快建设网络强国、数字中国、智慧社会,以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,为经济社会高质量发展注入强劲动能。加强顶层设计和前瞻布局,统筹推进通信网络基础设施、算力基础设施、融合与创新基础设施等建设。我国网民规模、国家顶级域名注册量等均为全球第一,互联网发展总体水平居全球第二。从2012年到2021年,我国网民规模从5.64亿增长到10.32亿,互联网普及率从42.1%提升到73%,城乡地区互联网普及率差异缩小12.6个百分点。建成全球规模最大、技术领先的光纤宽带和移动通信网络,5G基站数达到185.4万个,5G移动电线亿户。所有地级市全面建成光网城市,行政村、脱贫村通宽带率达100%。IPv6规模部署成效显著,拥有地址数量居世界第二。我国新一代信息基础设施正朝着高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的方向加速演进。

  习总书记强调,要以信息化培育新动能,用新动能推动新发展。发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择,是推动经济社会高质量发展的重要引擎。全国网信系统坚持把创新作为第一动力,大力推动技术创新、产业创新、应用创新、服务创新,努力为数字经济赋能、提质、增效,营造繁荣发展的数字生态。我国数字经济规模已经连续多年稳居世界第二,从2012年的11万亿元增长到2021年的45.5万亿元,数字经济占国内生产总值比重由21.6%提升至39.8%,电子商务交易额、移动支付交易规模居全球第一。推动实施“互联网+”行动计划、国家大数据战略,促进数字技术和实体经济深度融合,数字产业化基础更加坚实,产业数字化步伐持续加快,第一、二、三产业的数字化渗透和转型持续加速,数字技术有效赋能实体经济转型发展。成功举办五届数字中国建设峰会,广泛凝聚共建数字中国整体合力。

  习总书记指出,核心技术是国之重器,最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强。全国网信系统牢牢抓住技术自主创新“牛鼻子”,着力推动核心技术发展从跟跑到并跑、领跑的转变。加强前沿技术攻关,瞄准国家重大战略需求,集中资源力量加大攻关力度,高性能计算保持优势,5G实现技术、产业、应用全面领先,北斗导航卫星全球组网,芯片自主研发能力稳步提升,操作系统应用深入推进,大数据、云计算、人工智能、区块链等研究取得积极进展。2021年,我国信息领域PCT国际专利申请数量超过3万件,全球占比超过三分之一。培育良好产业生态,充分发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势,持续打通创新链、产品链、价值链,强化上下游衔接互动,技术创新与实际应用形成正向循环。强化政策支撑保障,打好科技、金融、财政、税收、产业等方面政策“组合拳”,积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,基本形成政策协同、上下联动、资源整合的工作格局。

  习总书记指出,网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点。我国网民规模已超过10亿,形成了全球最为庞大、生机勃勃的数字社会,数字生活成为人民群众的重要生活方式。全国网信系统依托数字政府和数字社会建设,不断提升公共服务数字化、均等化、便捷化水平,推动社会治理精准化、高效化发展。“互联网+教育”深入推进,“互联网+医疗”有效缓解老百姓看病就医难题,数字抗疫成效显著,数字政府建设加快推进,数字乡村建设接续推进,全国一体化政务服务平台实名注册用户超过10亿人,“最多跑一次”“一网通办”“异地可办”已成现实。

  习总书记指出,没有网络安全就没有国家安全,就没有经济社会稳定运行,广大人民群众利益也难以得到保障。全国网信系统坚持发展和安全同步推进,加强网络安全保障体系和能力建设,推动全社会网络安全意识和防护能力明显增强。初步建立涵盖网络、系统、终端、应用的网络安全防护体系,不断强化金融、能源、电力、通信、交通等领域关键信息基础设施安全保护水平。实施《网络安全审查办法》《云计算服务安全评估办法》,组织开展对关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务活动的网络安全审查,组织对面向党政机关和关键信息基础设施服务的云平台开展安全评估,有效化解风险。强化网络安全工作基础,健全国家网络安全应急体系,实施《国家网络安全事件应急预案》,全面提升网络安全态势感知、事件分析、追踪溯源、应急处置能力。加强数据安全管理和个人信息保护,规范数据处理活动,深入开展App违法违规收集使用个人信息专项治理,严厉打击非法买卖个人信息、侵犯公民隐私、电信网络诈骗等违法犯罪活动,有力维护了人民群众的合法权益。连续8年成功举办网络安全宣传周,建设网络安全人才与创新基地,推动形成多方参与、优势互补、融合发展的网络安全良性生态。

  习总书记高度重视法治在网络强国建设中的基础性作用,强调要坚持依法治网、依法办网、依法上网,让互联网在法治轨道上健康运行。全国网信系统坚持把依法治网摆在突出位置,推动网络法治工作取得积极进展和重要成果。推动出台《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》《网络信息内容生态治理规定》《网络安全审查办法》等法律法规和管理规定100余部,完成了网络法律体系的基本构建。组建网络执法与监督局,持续加大网络执法力度,坚决查处网上各类违法违规行为。2022年上半年,全国网信系统累计依法约谈网站平台3491家,罚款处罚283家,暂停功能或更新419家,下架移动应用程序177款,会同电信主管部门取消违法网站许可或备案、关闭违法网站12292家。同时,加快推进网络安全、数据安全、个人信息保护等领域执法,今年7月,国家网信办根据查明的违法违规事实,依法对滴滴全球股份有限公司处人民币80.26亿元罚款,对侵害公民个人信息等违法行为形成有力震慑。深入实施网信系统“七五”“八五”普法规划,持续推动全国网络普法进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进军营、进网络,着力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

  习总书记深刻洞察全球互联网发展大势,创造性提出“构建网络空间命运共同体”理念,深入阐释互联网发展治理“四项原则”“五点主张”,为全球互联网发展治理贡献了中国智慧和中国方案。全国网信系统以“构建网络空间命运共同体”理念为指引,着眼高水平对外开放,推动网络空间国际交流合作向纵深发展。深入阐释构建网络空间命运共同体理念,发布《携手构建网络空间命运共同体》概念文件、《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》等重要文件,为国际社会在网络空间凝聚共识、深化合作贡献了智慧和力量。围绕数字经济发展、网络安全合作、网络空间治理等议题,举办中欧数字经济和网络安全专家工作组、中英互联网圆桌会议、中德互联网经济对话、中国—东盟信息港论坛、网上丝绸之路大会、中非互联网发展与合作论坛等交流活动,让互联网发展成果更好造福各国人民。主动参与数字领域国际规则制定,深度参与联合国互联网治理论坛等网络空间国际治理多边活动。连续8年举办世界互联网大会,成立世界互联网大会国际组织,有力搭建中国与世界互联互通的国际平台和国际互联网共享共治的中国平台,持续为网络空间共商共建共享作出积极贡献。